作者: Angeliki Koutantou 和 Renee Maltezou
路透社希腊穆扎基8月10日电——上个月在希腊中部色萨里省遭遇特大洪水后，当选省长的库雷塔斯(Dimitris Kouretas)晚上难以入睡。
9月份的洪水是希腊历史上最严重的一次，洪水摧毁了这片肥沃的土地，冲走了农田、公路和铁路，造成16人遇难。这是色萨利三年来的第二次大洪水，也是欧洲极端天气加剧的一个缩影。
库雷塔斯列出了前几届政府未完成的防洪工程清单，包括在山区建设蓄水水库、疏浚河床以及清理洪水遗留的碎片。他表示，有些项目已经停滞了近二十年。
“我能否拥有一根魔杖来解决这个问题？”这位61岁的老人问道，他将于明年1月正式上任。库雷塔斯明白，人们将根据他的政府应对未来洪水的能力来评判他：“如果你不根据气候变化来制定适应计划……那么你就暴露在风险之中。”
路透社采访了12位灾害专家、政府官员和环保人士，并查阅了希腊法庭文件和欧盟的报告。这些报告显示，由于官僚主义、不作为和气候适应技术的无效，希腊的应对措施未能跟上极端天气日益增加的步伐。
在2020年的色萨利大风暴之后，希腊保守政府承诺防止类似灾难的重演。
希腊在减少温室气体排放和推动可再生能源方面取得了显著进展。
然而，希腊的公共财政仍在从长达十年的债务危机中恢复，像世界上许多国家一样，希腊正在努力寻找数十亿美元的资金来增强抵御极端天气事件的能力。
联合国环境规划署(UNEP)在上个月的一份报告中指出，随着气候相关灾害的增加，投资和规划的不足使得世界变得脆弱，尤其是在地中海东部。报告估计，全球适应气候变化的资金缺口约为1940亿至3660亿美元。
环境部长西奥多·斯基拉卡基斯表示：“气候危机的到来比预期的要快。”他补充说，欧洲层面低估了这一问题的严重性。“这些都是泛欧问题……我们是第一个体验它们的人，但我们迟早都会面对。”
适应气候变化是11月30日在迪拜召开的联合国气候变化大会(COP 28)的主题之一。
缺点
9月4日至7日，风暴丹尼尔给色萨利带来了相当于18个月的降雨，短暂地将其肥沃的平原变成了一个湖泊。北部是希腊神话中诸神的故乡奥林匹斯山。洪水覆盖面积超过1100平方公里，约相当于洛杉矶的面积。
这标志着希腊几十年来最长的热浪的结束，这场热浪已经造成了致命的野火。
洪水和火灾对希腊来说并不陌生，但随着气候变化，它们正频繁地扰乱依赖旅游业和农业的经济。
根据荷兰灾后咨询公司HVA International的报告，“丹尼尔”风暴造成的损失估计超过20亿欧元，这引发了对当局是否采取了足够措施来预防灾难的调查。
路透社查阅的9月13日检察官的命令显示，色萨利的法官正在调查地方当局在2020-2023年期间的潜在违规行为，包括资金管理不善，这可能加剧了风暴的影响。
由于对洪水的愤怒，前色萨利州长科斯塔斯·阿戈拉斯托斯在上个月的选举中遭遇了令人震惊的失败，他表示，自2020年以来，已经进行了大约70个项目，价值1.64亿欧元，包括清理溪流和加固堤防。其中一些项目尚未完成。
他没有对调查发表评论。
希腊的多层官僚机构可能会拖延或破坏项目。希腊技术商会是一个工程师协会，为国家在工程和建筑实践方面提供顾问服务。其主席Giorgos Stasinos表示，仅仅是清理河流的许可就需要数年时间。
他说：“一个需要两三个月才能完成的项目可能需要两年的繁文缛节。”他指出，当地以环境为由的反对可能会导致漫长的法庭斗争。
政府能力不足是另一个挑战。希腊2022年10月发布的应急计划称，希腊国家气象局(EMY)没有发布实时洪水警报的设备。
希腊启动了一项20亿欧元的计划，其中包括购买气象雷达和所谓的“临近预报”系统，以帮助预测洪水。
反对党指责总理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)领导的政府缺乏实施国家防洪计划的政治意愿。
“这些计划都被束之高阁，”激进左翼联盟党(Syriza)议会党团主席索拉提斯·法梅洛斯(Sokratis Famellos)本月在一次环境会议上表示。
11月16日，欧盟委员会决定将希腊提交欧盟法院，原因是雅典未能在2020年之前提供最新的洪水地图。环境部表示，计划在11月30日之前发布这些地图，其中将包括近年来日益恶化的极端天气数据，如果没有这些数据，地图可能会产生误导。
“我们必须改变我们的预测方法，”Skylakakis说，他承认气候变化的速度很快。“我们必须着眼未来，而不是沉湎于过去。”
荷兰的模型
20世纪50年代，在战后经济繁荣时期，希腊掀起了一场建筑狂潮，导致了混乱的城市发展。在干涸的河床上看到建筑物在大雨中变成激流是很常见的。
色萨利帕米索斯河(Pamisos river)附近的河床已经变窄了70%，河岸上的建筑就是一个很好的例子。2020年，Mouzaki的一家医疗机构部分倒塌在河中; 今年又有一栋两层楼房被冲走。
世界自然基金会自然解决方案协调员Thanos Giannakakis表示，极端天气使得恢复希腊河流周围的自然环境至关重要：“唯一的出路是给河流空间，让它们与洪泛平原重新连接。”
他说，恢复河边的森林、河道的自然蜿蜒和山上的堰都有助于减少洪水。
希腊财政部副部长Nikos Papathanasis对路透社表示，希腊计划到2027年投入32亿欧元国家和欧盟资金用于应对气候变化。
荷兰是“以自然为本”解决方案的主要采用者，在2007年至2022年期间，为其“河流空间”计划花费了大约28亿美元，包括30个项目。
它为荷兰三角洲的四条河流提供了安全的洪水空间。措施包括将堤坝迁移到内陆，降低洪泛区和石滩，建立高水位通道和储水区。
“丹尼尔”风暴过后，希腊向总部位于荷兰的农业公司HVA International寻求帮助，该公司提供灾后咨询服务。
HVA的首席执行官Miltiadis Gkouzouris告诉路透社，HVA团队发现堤坝维护不善，河床未清理，防洪管理中角色重叠。
根据HVA的任务报告，所有防洪基础设施都必须重建，同时需要制定危机管理协议，明确责任和采取的行动。
上周发布的这份报告表示：“有明显的势头，也有必要进行根本性的变革。”
需要欧洲的帮助
希腊是欧元区负债最重的国家，今年又批准了6亿欧元的救灾资金。
今年9月，政府宣布将每年用于自然灾害的资金从2024年增加一倍，达到6亿欧元，但官员们承认这还不够。米佐塔基斯敦促欧盟增加其团结基金，以帮助各国应对气候变化的影响。
由于政府无法承担所有风险，米佐塔基斯在9月份表示，计划最终强制实施私人洪水保险，同时从明年开始，向为房屋投保的人提供税收优惠。
希腊央行在2011年警告称，如果该国不采取行动，到2100年，气候变化的经济成本将达到7000亿欧元，相当于三年多的经济产出。
该国领先的经济智库IOBE在2月份的一份报告中表示，价值670亿欧元的适应措施可以将损失减少到5100亿欧元。
但官员们表示，这个国家能做的只有这么多。
“世界上没有一个国家在为千年一遇的降雨水位做规划，因为它不会被雨水淹没，它会很快被债务淹没，”环境部水资源管理秘书长彼得斯·瓦雷利迪斯(Petros Varelidis)说。
(Lefteris Papadimas、Louisa Gouliamaki 和 Stamos Proousalis 补充报道; 撰稿: Renee Maltezou 和 Michele Kambas; 丹尼尔·弗林编辑)
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